Резолюция Конференции православных юристов

«Тенденция изменения российского законодательства

и конституционные права граждан»

18 июня 2011 г.                                                                             г. Москва

Участники Конференции «Тенденция изменения российского законодательства и конституционные права граждан»: организации - Союз православных юристов, Общественный центр правовых экспертиз и законопроектной деятельности, Российский детский фонд, Институт демографической безопасности, НП «Родительский комитет», Союз «Христианское возрождение», общественные деятели (В.П. Филимонов - писатель-агиограф, специалист в области биокибернетики и систем управления, академик Петровской академии наук и искусств) и граждане, обсудив тенденции изменения законодательства в социально значимых сферах жизни человека, пришли к следующим выводам.

Ратифицированные Российской Федерацией международные договоры, являющиеся правовой базой модернизации в сфере государственного управления и обезпечения конституционных прав граждан, не соответствуют интересам страны и народа России.

1. Принятые во исполнение международных договоров без участия граждан и без обсуждения Государственной Думой РФ нормативные акты по созданию в России информационного общества игнорируют предостережения российских специалистов в области электронных технологий и информационной безопасности. Поспешная модернизация в сфере государственного управления и обезпечения электронного способа взаимодействия органов власти и граждан чревата непредсказуемыми для страны и народа негативными последствиями. Модернизация, осуществляемая с использованием иностранного оборудования и иностранной элементной базы, иностранного программного обезпечения и при использовании западных операционных систем и систем управления базами данных, при иностранном финансировании, патронаже и техническом руководстве, ставит под угрозу информационную безопасность России и каждого ее гражданина. Создается угроза суверенитету страны.

2. Принятые во исполнение международных обязательств ФЗ-№152 «О персональных данных», ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ФЗ-№313 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»», ФЗ-№326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Закон г. Москвы «Об универсальной электронной карте» №8 от 9 марта 2011 г. противоречат Конституции Российской Федерации. Следствием их принятия является демонтаж и последующая ликвидация конституционных гарантий на безплатную медицинскую помощь, образование, социальное обезпечение, распоряжения своей собственностью и других. Указанные законы в корне меняют концепцию отношений между гражданином и государством. Конституционные полномочия и обязанности органов власти по обезпечению прав граждан трансформированы в платные электронные услуги, оказываемые коммерческими банками, в том числе иностранными.

Обращаемся к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Руководителям фракций Государственной Думы РФ с требованиями:

- инициации процесса денонсации, расторжения международных документов: Хартии глобального информационного общества (Окинава, 2000), «Декларации принципов: построение информационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии» и «Плана действий по построению глобального информационного общества» (Женева, 2003), «Тунисского обязательства» и «Тунисской программы для информационного общества» (Тунис, 2005), Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных;

- внесения проекта ФЗ «О признании утратившими силу ФЗ-№152 «О персональных данных», ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ФЗ-№313 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», ФЗ-№326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Обращаемся к Президенту РФ и Председателю Правительства РФ с требованием признания утратившими силу: «Концепции формирования информационного общества в России» от 28 мая 1999 года №32, «Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года» (утв. Приказом Министерства промышленности и энергетики от 7 августа 2007 года), «Стратегии развития информационного общества в России» от 7 февраля 2008 года, «Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года», «Программы развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года».

Обращаемся к Председателю и депутатам Московской городской Думы с требованием признания утратившим силу Закона г. Москвы «Об универсальной электронной карте» №8 от 9 марта 2011 г.

Методы модернизации уже ярко демонстрируют ее антиконституционный характер. Очевидна и безчеловечность информационного общества, создаваемого в России без согласия ее граждан.

Сотни тысяч православных верующих, не принимающих по религиозным убеждениям использование электронных способов учета и документы с электронными идентификаторами личности (личным кодом, штриховым кодированием персональной информации, идентификационными номерами), подвергаются дискриминации. Гражданам за непринятие медицинского полиса, СНИЛС, социальной карты, паспорта гражданина РФ незаконно отказывают в медицинской помощи, выплате и назначении пенсий по возрасту и оформлении инвалидности. Эти законопослушные граждане, прихожане православных храмов находятся в худшем положении, чем преступники, которым оказывается медицинская помощь и обезпечены элементарные жизненные условия.

А ведь большинство из граждан, подвергающихся дискриминации, это пожилые, больные люди, нуждающиеся в лечении и социальной защите. Многие имеют государственные награды, являются участниками ВОВ, Ветеранами труда, инвалидами.

Православные молодые люди, наиболее здоровые в духовном и нравственном отношении члены общества не находят в нем места. При отказе от новых форм документов они не могут учиться, работать. Молодежь не принимают в учебные заведения и на работу.

Только к настоящему времени общественными организациями собрано 8 тысяч фактов нарушения конституционных прав граждан. Многочисленные обращения в государственные ведомства и к Уполномоченному по правам человека в РФ, в Общественную палату РФ не дают результата. Люди умирают без медицинской помощи, средств к существованию, социальной помощи.

Это лишь первые горькие плоды навязываемого России извне информационного общества.

Обращаемся к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Руководителям фракций Государственной Думы РФ с требованиями:

- прекращения дискриминации граждан, отказывающихся по религиозным и иным убеждениям от использования электронных способов учета;

- внесения изменений в действующее пенсионное, трудовое законодательство, законодательство по социальному обезпечению и охране здоровья с целью закрепления права граждан использовать при реализации всех своих прав и обязанностей традиционные способы учета персональных данных и традиционные документы без применения личных кодов, штрихового кодирования информации, идентификационных номеров, микрочипов и других средств автоматической идентификации личности.

С целью прекращения существующей дискриминации и нарушения конституционных прав верующих граждан Российской Федерации, отказавшихся от получения паспорта гражданина РФ, обращаемся с требованиями к Президенту РФ, Правительству РФ, Прокуратуре РФ, Министерству внутренних дел РФ.

Президенту и Правительству РФ:

• принять правовые меры по прекращению дискриминации граждан РФ, по религиозным убеждениям отказавшихся от получения паспорта гражданина РФ;
• обезпечить соблюдение равенства прав граждан, по религиозным убеждениям отказавшимся от паспорта гражданина РФ при получении медицинской помощи, пенсий, субсидий, устройстве на работу, учебе, совершении гражданско-правовых сделок, приобретении билетов и реализации других прав.

Прокуратуре РФ и Министерству внутренних дел РФ:

• при обращениях граждан по фактам нарушениях их конституционных прав и дискриминации, связанных с отказом от получения паспорта гражданина РФ по религиозным убеждениям, привлекать виновных служащих и должностных лиц к уголовной ответственности по статье 136 Уголовного кодекса

Федеральной миграционной службе РФ:

До принятия Федерального закона «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации» и утверждения бланка паспорта, не оскорбляющего религиозные чувства верующих и не противоречащего их религиозным убеждениям необходимо:

• гражданам, сдавшим, потерявшим паспорт гражданина РФ, выдать временные удостоверения личности без указания его срока действия;
• гражданам, вынужденно проживающим с паспортами гражданина СССР, вклеить фотографии при достижении возраста 45 лет.

Государственной Думе ФС РФ, Правительству РФ разработать и принять Федеральный закон об основном документе - паспорте гражданина РФ:

• включить в данный законопроект конкретные положения:

Бланк традиционного бумажного паспорта гражданина России:

1) не должен содержать графы «личный код» и записей об иных цифровых идентификаторах человека, микрочипов, магнитных полос, штрих - кодов и других элементов и средств автоматической идентификации личности;

2) не должен содержать кощунственной для верующих символики;

3) не должен содержать информации, недоступной для прочтения владельцу паспорта без специальных знаний и оборудования;

4) иметь графу «национальность», которая будет заполняться по желанию гражданина.

Продолжаются попытки введения в России системы ювенальной юстиции западного образца под видом защиты прав детей.

1. Предлагаемый Общественной палатой РФ проект «Семейное обустройство как механизм преодоления сиротства» представляет собой попытку установления государственного контроля над семьёй, предусматривает возможность изъятия детей по предписанию комиссий по делам несовершеннолетних.

Проект нарушает конституционные права граждан и создаёт угрозу национальной безопасности России.

Принимаемые на уровне регионов межведомственные соглашения по выявлению семейного неблагополучия также позволяют государству вмешиваться в дела семьи под предлогом ранней профилактики и защиты прав несовершеннолетних, создавать не основанные на законе репрессивные механизмы в отношении детей и их родителей.

Требуется ревизия национального и регионального законодательства на предмет содержания ювенальных технологий и приведение в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Одновременно необходимо укрепить правовой статус семьи, ввести в действующее законодательство принцип её независимости, самостоятельности супругов в решении внутренних вопросов семьи и воспитания детей.

2. В настоящее время предпринята очередная попытка проведения Форсайт-проекта «Детство 2030». В завуалированном виде и с помощью отдельных представителей родительской общественности предлагается Форсайт-проект «Детство 2030 плюс».

Данный проект преподносится в качестве альтернативы Форсайт – проекта, однако является очередной дорожной картой той же Общественной программы «Детство», лежащей в основе Форсайт-проекта «Детство 2030».

Форсайт-проект «Детство 2030 плюс» соответствует ей идеологически, фактически, структурно и терминологически первому проекту.

По нашему мнению, стратегия государственной политики в сфере защиты семьи и детства должна строиться на альтернативной программе, основанной на традиционных для России семейных ценностях. В этой связи участники конференции поддерживают решение Ассоциации родительских комитетов и сообществ (АРКС) о выходе из проекта «Детство 2030 плюс» и разработке собственного проекта «Возрождение семейных ценностей в России» в качестве альтернативы Форсайт-проекту «Детство 2030» и системе ювенальной юстиции.

3. Продолжают действовать ювенальные и специальные ювенальные суды.

Несмотря на то, что Государственная Дума РФ отклонила проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», предусматривавший создание ювенальных судов, такие суды продолжают существовать в пилотных регионах России уже вне рамок проводимого эксперимента. Существование ювенальных судов, как и специальных ювенальных составов в судах общей юрисдикции не конституционно, а их решения не легитимны. Требуется принятие мер по их упразднению.

4. Присоединение России к Конвенции «О гражданско-правовых аспектах международного похищения детей» влечёт не только дискриминацию российских родителей при рассмотрении международных споров о возвращении детей в страну пребывания, но и изменение национального законодательства, посягающие на саму природу родительских прав и целостность семьи.

Требуем денонсации Конвенции «О гражданско-правовых аспектах международного похищения детей»указанную Конвенцию, а также Конвенции ООН о правах ребенка и Европейской социальной хартии, как не соответствующих Конституции Российской Федерации и не отвечающих национальным интересам России.

О.А.Яковлева, член Московской областной коллегии адвокатов, Почетный адвокат России, Председатель Союза православных юристов

О.В.Леткова, директор Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, советник юстиции I класса

Л.О.Павлова, адвокат, член правления НП «Родительский комитет»

В.П.Филимонов, писатель-агиограф, специалист в области биокибернетики и систем управления, академик Петровской академии наук и искусств

И.Я.Медведева, клинический психолог, член правления Российского детского фонда, директор Института демографической безопасности, член Союза писателей России

Т.Л.Шишова, педагог, член правления Российского детского фонда, член Союза писателей России

В.Н.Осипов, Председатель Союза «Христианское возрождение»

И.Ю.Чепурная, член Московской палаты адвокатов, ведущая «Народного радио»