20% бедных семей в России в 2014–2018 гг. не получили ни одной соцвыплаты. В 2020 г. охват господдержки увеличился, но временные меры не обеспечат долгосрочный эффект. Такие выводы сделала Счётная палата РФ.
Если посмотреть на статистику последних 20 лет, максимально высокая бедность в нашей стране была зафиксирована в 2000-м. Малоимущими тогда Новый год встречали 42 млн человек, или 29% от всего населения страны. Потом количество живущих на грани нищеты сокращалось, но в 2013-м ситуация опять ухудшилась.
А 2020-й ещё больше её испортил: доля бедных выросла с 12,3% до 13,5%. И это только те 19,9 млн человек, которых посчитал Росстат. Реальная бедность, по мнению многих экономистов, ещё выше. «Данные опроса населения, проведённого РАНХиГС в декабре 2020-го, показали: 46% респондентов считают, что материальное положение их семьи за последний год ухудшилось. Из них более трети отмечают существенное ухудшение», – говорит руководитель направления «Уровень жизни и социальная защита» Института соцанализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина.
Из-за пандемии властям пришлось пересматривать национальные цели. В 2018-м планировали снизить бедность в 2 раза к 2024 году, теперь срок отложен на 10 лет.
Тысяча мер поддержки. Где результат?
На прошлой неделе Счётная палата РФ подготовила новогодний подарок правительству – выпустила для него рекомендации по сокращению уровня бедности. По данным аудиторов, на рост реальных доходов и снижение уровня бедности направлены 992 мероприятия, которые содержатся в разных нацпроектах и госпрограммах. Но, как показала жизнь, существенно обогатить население страны они не смогли.
«На 1 июня 2020 г. программные документы по борьбе с бедностью изданы лишь в 9 из 85 субъектов РФ, – пишут аудиторы и обращают внимание на то, что помогать надо не только самым малоимущим. – Люди, проживающие в домохозяйствах, подушевой доход в которых несколько превышает величину прожиточного минимума, и формально не относящиеся к категории малоимущих, как правило, не имеют достаточно средств для сбережений и поэтому находятся в зоне риска. В случае реализации негативных шоков (болезнь, увольнение) или в случае рождения ребёнка они могут оказаться за чертой бедности».
О пенсионерах в Счетной палате тоже замолвили слово, указав, что «индексация выше инфляции» касается лишь неработающих получателей страховых пенсий. Работающие пенсионеры, лишённые индексации, такой поддержки не получают.
«Ещё выпадают 3,7 млн пенсионеров, состоящих на учёте в системе ПФР и получающих нестраховые пенсии, например, социальные… Также не учитываются 3 млн человек, получающих пенсии не в системе ПФР: сотрудники Минобороны России, МВД и др.», – написали в своём докладе аудиторы. И сделали вывод: надо провести ревизию мер соцподдержки и подумать над дополнительными адресными выплатами нуждающимся.
Соцконтракты, выплаты, карточки на продукты
«АиФ» решил опросить экономистов, занимающихся социальной тематикой, чтобы узнать их рецепт борьбы с бедностью. Вроде бы в последнее время появилось много новых выплат на детей, увеличен маткапитал и пособие по безработице, с малоимущими заключаются социальные контракты… Только почему население всё равно стремительно беднеет?«Социальный контракт, когда государство даёт семье не рыбу, а удочку, во многих случаях оказывается эффективным, – ответил доктор экономических наук, эксперт ВШЭ Сергей Смирнов. – Но всё-таки это не массовая история, глобально на снижение уровня бедности она повлиять не сможет. По соцконтракту человек может купить парикмахерское кресло и арендовать помещение, чтобы открыть своё дело. Или завести корову и развивать личное подсобное хозяйство. Такие примеры есть. Но, согласитесь, далеко не все семьи живут в сельской местности или готовы открыть частный бизнес (уж молчу, что сейчас для этого не самое лучшее время). Большинство наших граждан работает по найму, и главная причина их бедности – низкий заработок».
Кстати, по словам главы Минтруда РФ Антона Котякова, «в следующие три года на заключение социальных контрактов предусмотрено 116 млрд руб. Это позволит заключить свыше 1 млн контрактов. За 3 года почти 400 тыс. семей смогут увеличить свои доходы, не менее 300 тыс. граждан – открыть собственное дело».
Внеправительственные эксперты предлагают свои меры поддержки населения в трудный период: продолжать раздавать деньги (как нынешние «новогодние» 5000 руб. на детей до 8 лет), выдавать бедным карты для покупки продуктов, возвращать НДС за продукты питания пенсионерам и малоимущим и др.
«Прямые денежные выплаты и карты с определённой суммой средств, на которые можно купить продукты, помогли бы бедным облегчить жизнь, – говорит доцент кафедры управления человеческими ресурсами РЭУ им. Плеханова Людмила Иванова-Швец. – Но возврат НДС – это нечто экзотическое и трудно выполнимое. Как технически вернуть НДС покупателям, если его платят государству производители? Я считаю, не надо придумывать сложные пути с дорогим администрированием. Надо, наоборот, упрощать получение госпомощи.
Сейчас для получения большинства мер социальной поддержки требуется подтверждение низкого дохода. При этом часто нуждающиеся заняты в теневом секторе экономики и не могут официально подтвердить свой заработок, предоставив справку с места работы. Поэтому ничего не получают.
Опять же, появилась новая тенденция – для оценки доходов семьи учитывают не только заработки, но и недвижимость. Одна малоимущая семья с тремя детьми мне рассказывала, что им отказали в помощи только потому, что их участок на 5 соток больше положенного. У другой семьи ребёнок оказался владельцем доли в квартире, поэтому они тоже получили отказ. У третьих машина моложе пяти лет – тот же результат. Зачем нужны такие ограничения? Государству надо помогать людям, а не искать надуманные причины, чтобы отказать в выплатах и сэкономить бюджетные деньги».
Всем по базовому доходу в 12 тыс. в месяц
«Я бы уже начал думать о безусловном базовом доходе на уровне прожиточного минимума, который ежемесячно выплачивается всем без исключения гражданам страны (в 2021 г. прожиточный минимум составит 11,6 тыс. руб. – Ред.), – предложил член-корреспондент РАН, научный руководитель Института экономики РАН Руслан Гринберг. – В нынешней ситуации вряд ли стоит надеяться на скорый экономический рост, а базовый доход хотя бы обеспечит сытость населения. И не надо думать, что люди после этого перестанут работать. Не перестанут. В долгосрочном плане нет альтернативы победы над бедностью, кроме как устойчивый и значительный рост экономики. В течение 5–7 лет он должен быть в районе 5%. А нам пока бы 2% добиться…
В краткосрочном плане поможет политика социального выравнивания – увеличение налогов для богатых и верхнего среднего класса. Ничего другого не дано. Рост экономики плюс социальное выравнивание. Сейчас расслоение нашего общества стало просто скандальным. Более 90% населения живут по принципу «спасайся, кто может», а остальные живут в своё удовольствие, распределяя гигантские денежные потоки – бывшие закрома Родины».
Кстати, по расчётам РИА на основе данных рейтинга Bloomberg Billionaires Index, совокупное состояние 22 богатейших людей России, несмотря на кризис и пандемию, с начала этого года выросло на 486 млн.
Татьяна Богданова
Источник: https://aif.ru/money/mymoney/bednost_ne_porog_gde_rezultaty_mer_podderzhki?
А 2020-й ещё больше её испортил: доля бедных выросла с 12,3% до 13,5%. И это только те 19,9 млн человек, которых посчитал Росстат. Реальная бедность, по мнению многих экономистов, ещё выше. «Данные опроса населения, проведённого РАНХиГС в декабре 2020-го, показали: 46% респондентов считают, что материальное положение их семьи за последний год ухудшилось. Из них более трети отмечают существенное ухудшение», – говорит руководитель направления «Уровень жизни и социальная защита» Института соцанализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина.
Из-за пандемии властям пришлось пересматривать национальные цели. В 2018-м планировали снизить бедность в 2 раза к 2024 году, теперь срок отложен на 10 лет.
Тысяча мер поддержки. Где результат?
На прошлой неделе Счётная палата РФ подготовила новогодний подарок правительству – выпустила для него рекомендации по сокращению уровня бедности. По данным аудиторов, на рост реальных доходов и снижение уровня бедности направлены 992 мероприятия, которые содержатся в разных нацпроектах и госпрограммах. Но, как показала жизнь, существенно обогатить население страны они не смогли.
«На 1 июня 2020 г. программные документы по борьбе с бедностью изданы лишь в 9 из 85 субъектов РФ, – пишут аудиторы и обращают внимание на то, что помогать надо не только самым малоимущим. – Люди, проживающие в домохозяйствах, подушевой доход в которых несколько превышает величину прожиточного минимума, и формально не относящиеся к категории малоимущих, как правило, не имеют достаточно средств для сбережений и поэтому находятся в зоне риска. В случае реализации негативных шоков (болезнь, увольнение) или в случае рождения ребёнка они могут оказаться за чертой бедности».
О пенсионерах в Счетной палате тоже замолвили слово, указав, что «индексация выше инфляции» касается лишь неработающих получателей страховых пенсий. Работающие пенсионеры, лишённые индексации, такой поддержки не получают.
«Ещё выпадают 3,7 млн пенсионеров, состоящих на учёте в системе ПФР и получающих нестраховые пенсии, например, социальные… Также не учитываются 3 млн человек, получающих пенсии не в системе ПФР: сотрудники Минобороны России, МВД и др.», – написали в своём докладе аудиторы. И сделали вывод: надо провести ревизию мер соцподдержки и подумать над дополнительными адресными выплатами нуждающимся.
Соцконтракты, выплаты, карточки на продукты
«АиФ» решил опросить экономистов, занимающихся социальной тематикой, чтобы узнать их рецепт борьбы с бедностью. Вроде бы в последнее время появилось много новых выплат на детей, увеличен маткапитал и пособие по безработице, с малоимущими заключаются социальные контракты… Только почему население всё равно стремительно беднеет?«Социальный контракт, когда государство даёт семье не рыбу, а удочку, во многих случаях оказывается эффективным, – ответил доктор экономических наук, эксперт ВШЭ Сергей Смирнов. – Но всё-таки это не массовая история, глобально на снижение уровня бедности она повлиять не сможет. По соцконтракту человек может купить парикмахерское кресло и арендовать помещение, чтобы открыть своё дело. Или завести корову и развивать личное подсобное хозяйство. Такие примеры есть. Но, согласитесь, далеко не все семьи живут в сельской местности или готовы открыть частный бизнес (уж молчу, что сейчас для этого не самое лучшее время). Большинство наших граждан работает по найму, и главная причина их бедности – низкий заработок».
Кстати, по словам главы Минтруда РФ Антона Котякова, «в следующие три года на заключение социальных контрактов предусмотрено 116 млрд руб. Это позволит заключить свыше 1 млн контрактов. За 3 года почти 400 тыс. семей смогут увеличить свои доходы, не менее 300 тыс. граждан – открыть собственное дело».
Внеправительственные эксперты предлагают свои меры поддержки населения в трудный период: продолжать раздавать деньги (как нынешние «новогодние» 5000 руб. на детей до 8 лет), выдавать бедным карты для покупки продуктов, возвращать НДС за продукты питания пенсионерам и малоимущим и др.
«Прямые денежные выплаты и карты с определённой суммой средств, на которые можно купить продукты, помогли бы бедным облегчить жизнь, – говорит доцент кафедры управления человеческими ресурсами РЭУ им. Плеханова Людмила Иванова-Швец. – Но возврат НДС – это нечто экзотическое и трудно выполнимое. Как технически вернуть НДС покупателям, если его платят государству производители? Я считаю, не надо придумывать сложные пути с дорогим администрированием. Надо, наоборот, упрощать получение госпомощи.
Сейчас для получения большинства мер социальной поддержки требуется подтверждение низкого дохода. При этом часто нуждающиеся заняты в теневом секторе экономики и не могут официально подтвердить свой заработок, предоставив справку с места работы. Поэтому ничего не получают.
Опять же, появилась новая тенденция – для оценки доходов семьи учитывают не только заработки, но и недвижимость. Одна малоимущая семья с тремя детьми мне рассказывала, что им отказали в помощи только потому, что их участок на 5 соток больше положенного. У другой семьи ребёнок оказался владельцем доли в квартире, поэтому они тоже получили отказ. У третьих машина моложе пяти лет – тот же результат. Зачем нужны такие ограничения? Государству надо помогать людям, а не искать надуманные причины, чтобы отказать в выплатах и сэкономить бюджетные деньги».
Всем по базовому доходу в 12 тыс. в месяц
«Я бы уже начал думать о безусловном базовом доходе на уровне прожиточного минимума, который ежемесячно выплачивается всем без исключения гражданам страны (в 2021 г. прожиточный минимум составит 11,6 тыс. руб. – Ред.), – предложил член-корреспондент РАН, научный руководитель Института экономики РАН Руслан Гринберг. – В нынешней ситуации вряд ли стоит надеяться на скорый экономический рост, а базовый доход хотя бы обеспечит сытость населения. И не надо думать, что люди после этого перестанут работать. Не перестанут. В долгосрочном плане нет альтернативы победы над бедностью, кроме как устойчивый и значительный рост экономики. В течение 5–7 лет он должен быть в районе 5%. А нам пока бы 2% добиться…
В краткосрочном плане поможет политика социального выравнивания – увеличение налогов для богатых и верхнего среднего класса. Ничего другого не дано. Рост экономики плюс социальное выравнивание. Сейчас расслоение нашего общества стало просто скандальным. Более 90% населения живут по принципу «спасайся, кто может», а остальные живут в своё удовольствие, распределяя гигантские денежные потоки – бывшие закрома Родины».
Кстати, по расчётам РИА на основе данных рейтинга Bloomberg Billionaires Index, совокупное состояние 22 богатейших людей России, несмотря на кризис и пандемию, с начала этого года выросло на 486 млн.
Татьяна Богданова
Источник: https://aif.ru/money/mymoney/bednost_ne_porog_gde_rezultaty_mer_podderzhki?