Конструктивное взаимодействие с властью

Не отступать, не уходить в пещеры, а требовать
утверждения бланка паспорта, соответствующего
религиозным и иным убеждениям граждан

    В мой адрес поступают тысячи писем от граждан, которые по религиозным и иным убеждениям не приемлют документы и системы учета персональных данных, основанные на цифровой идентификации человека, использовании штрихового кодирования информации, присвоении личных кодов.
    Огромное число граждан отказались от получения паспорта гражданина РФ или желают отказаться от этого документа по религиозным убеждениям, поскольку считают недопустимым наличие в его бланке антихристианской символики, графы «личный код», радиочастотных меток.
    Бланк паспорта гражданина РФ по религиозным убеждениям не приемлют миллионы граждан РФ.
    Однако невозможность реализации своих прав вынуждает часть верующих людей соглашаться на такой паспорт, поступаясь религиозными убеждениями или отрекаясь от них.
    Граждане, желающие отказаться от паспорта гражданина РФ, при попытке сдать его и просьбе выдать взамен другой документ, удостоверяющий их личность, необходимый для реализации своих прав, в большинстве случаев в ответ слышат насмешки, угрозы поместить в психиатрическую больницу, обвинения в сектантстве.
    Граждане, отказавшиеся от паспорта гражданина РФ по религиозным убеждениям, ущемляются в своих правах. Не имея паспорта, они лишены возможности трудоустройства, обучения, получения медицинской помощи, совершения нотариальных действий в целях распоряжения своим имуществом, получения пенсий, пособий, социальных выплат и др.
    Проблема не решается многие годы. Граждане, отказавшиеся от паспорта гражданина РФ и вынужденно живущие с паспортами образца 1974 г., либо без основного документа, обращаются за защитой своих прав в суды, в ФМС и другие органы государственной власти, но пока не находят понимания с их стороны. Некоторые верующие, потеряв надежду на получение документов, не противоречащих их религиозным убеждениям, сжигают свои паспорта и другие документы.
Понимая всю серьезность духовных причин таких действий, нельзя игнорировать правовые последствия уничтожения личных документов. Этот путь делает граждан ущербными при реализации их законных прав, а акты сожжения, уничтожения документов трактуются как проявление неадекватности.
    Православным гражданам и гражданам, по иным убеждениям не приемлющим паспорт гражданина РФ, необходимо отстаивать свои конституционные права не сжиганием документов, а конкретными правовыми действиями, направленными на введение бланка паспорта, не оскорбляющего чувства верующих.
    Необходимо правовым путем защищать свое конституционное право жить по вере, разъяснять свою позицию органам власти и ведомствам, в которых решаются наши жизненные и социальные проблемы.
    Если человек выражает желание отказаться от паспорта или другого документа, он должен обосновать причины, правомерность и законность своих действий, направленных на реализацию прав, гарантированных Конституцией РФ.

    Российская Конституция в статье 28 гарантирует гражданам России право иметь религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними:

    «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».

    Статья 29 Конституции РФ закрепляет положения, в соответствии с которыми никто не может быть принужден отказаться от своих религиозных убеждений:

    «<…> Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них<…>».

    Статья 2 Конституции РФ закрепляет приоритет прав и свобод человека над всеми другими ценностями и возлагает на органы власти обязанность по их защите.

    Конституция и федеральное законодательство возлагает на власть обязанность по обезпечению прав граждан, и в наибольшей степени это относится к конституционным правам, включающим права, гарантированные статьями 19, 28, 29 Конституции РФ.

    Статья 72 Конституции РФ относит защиту прав и свобод человека к совместному ведению Правительства РФ и органов власти субъектов РФ.

    Конституция РФ возлагает обязанность по обезпечению прав граждан на Президента РФ:

    «Статья 80, пункт 2.
Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина <…>.
    Статья 82, пункт 1.
При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
„Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу“».

    Обезпечение прав граждан возложено Конституцией РФ на Правительство:

    «Статья 114, пункт е. Правительство Российской Федерации: <…> осуществляет меры по обезпечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью<…>».

    Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» также возлагает на Правительство обязанность по обезпечению прав граждан:
    «Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства Российской Федерации.
    Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обезпечения прав и свобод человека и гражданина».

    В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими, и только они определяют смысл, содержание, применение законов, деятельность органов власти и защищаются правосудием.
    Выполняя требования Конституции РФ, органы государственной власти обязаны принимать такие законы и таким образом осуществлять свою деятельность, чтобы смыслом этого являлось соблюдение прав граждан, в первую очередь, конституционных, к которым относятся права, гарантированные статьями 19, 28 и 29 Конституции РФ.
    Русская Православная Церковь говорит о недопустимости дискриминации и, защищая верующих, уже много лет ставит перед властью вопрос об альтернативной системе учета данных.
    Особое внимание уделяется бланку паспорта, поскольку он является основным документом, удостоверяющим личность во всех социальных сферах жизни.

    Святейший Патриарх и высшие канонические органы Русской Православной Церкви – Священный Синод и Архиерейский Собор – неоднократно обращалась к властям, призывая учитывать мнение верующих при разработке личных документов.
В Государственной Думе с 2003 г. находится законопроект «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации». В связи с этим свое мнение о бланке паспорта высказал Архиерейский Собор в Послании к Президентам России и Украины (октябрь 2004 г.):
    «Учитывая опасения многих верующих граждан, Собор призывает государственную власть принять во внимание их озабоченность при разработке новых образцов основного документа гражданина России, который, как мы считаем, не должен содержать отметку о личном коде, а также какие-либо данные, неизвестные или непонятные владельцу документа. Необходимо приложить все усилия, чтобы развитие законодательства и административной практики в сфере идентификации граждан не ущемляло их вероисповедной и мировоззренческой свободы <…> Мы также считаем, что власть должна со вниманием отнестись к просьбам верующих, которые, заботясь о сохранении своей богоданной свободы, выступают против обязательного присвоения им идентификационных номеров».
    Обращение подписали: Патриарх Московский и всея Руси Алексий II, члены Священного Синода: Митрополит Киевский и всея Украины Владимир, Митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Владимир, Митрополит Минский и Слуцкий, Патриарший Экзарх всея Беларуси Филарет, Митрополит Крутицкий и Коломенский Ювеналий, Митрополит Смоленский и Калининградский, Председатель Отдела внешних церковных связей Кирилл, Митрополит Кишиневский и всея Молдовы Владимир, Митрополит Ташкентский и Среднеазиатский Владимир, Архиепископ Казанский и Татарстанский Анастасий, Архиепископ Самарский и Сызранский Сергий, Архиепископ Витебский и Оршанский Димитрий, Епископ Южно-Сахалинский и Курильский Даниил, Митрополит Калужский и Боровский, Управляющий делами Московской Патриархии Климент.

    В обращении Священного Синода Русской Православной Церкви от 6 октября 2005 г. говорится о недопустимости дискриминации граждан, «отказывающихся от участия в новой идентификационной системе <…>»:

    «<…> Наконец – и это главное – недопустимо, чтобы люди, по разным причинам отказывающиеся от участия в новой идентификационной системе, были оттеснены на обочину жизни, существенно поражены в правах, подвергнуты дискриминации при приеме на работу, распределении социальной помощи и так далее. Для таких граждан должна быть предусмотрена альтернатива, позволяющая полноценно жить в обществе, не препятствующая осуществлению их прав и свобод, пользованию законными льготами независимо от тех или иных форм идентификации личности <…>».

    Предвидя сегодняшнюю ситуацию, Священный Синод Русской Православной Церкви еще в 2000 г. в Заявлении от 7 марта ставил вопрос о необходимости создания альтернативной системы учета персональных данных:

    «<…> Вскоре люди, не имеющие налогового кода или пластиковой карточки, могут оказаться практически лишены возможности получать социальную и даже медицинскую помощь. Если подобное произойдет, возникнут все основания усомниться в принципах равноправия граждан и свободы совести – принципах, которые так активно пропагандирует современная цивилизация. Именно поэтому мы настаиваем на необходимости иметь альтернативную систему учета граждан и предоставления им социальных, медицинских, страховых и прочих услуг <…>»

    Недопустимо игнорировать официальные обращения Архиерейского Собора Русской Православной Церкви, обращения миллионов граждан.
    Органы государственной власти обязаны понимать, что никакие технические и бытовые удобства не могут иметь преимущества перед конституционными правами граждан.
    Социальная сфера должна соответствовать Конституции РФ, а не наоборот.
Об этом в очередной раз напомнил Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II в своем выступлении на очередной сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) 2 октября 2007 г.:

    «<…> Технологический прогресс по-новому ставит вопрос о правах человека. И верующим людям есть, что сказать по вопросам биоэтики, электронной идентификации и иным направлениям развития технологий, которые вызывают обезпокоенность многих людей. Человек должен оставаться человеком – не товаром, не подконтрольным элементом электронных систем, не объектом для экспериментов, не полуискусственным организмом. Вот почему науку и технологии также нельзя отделить от нравственной оценки их устремлений и их плодов <…>»

    Святейший Патриарх считает недопустимым изгнание религии из публичного пространства и призывает признать, что религиозная мотивация имеет право на существование в публичной сфере:

    «Русская Православная Церковь отдает себе отчет в том, что в Европе и в мире существуют другие религиозные мировоззрения. <...> Одновременно мы убеждены, что ни одно мировоззрение, включая и секулярное, не может настаивать на своей монополии ни в Европе, ни в мире. Вот почему мы считаем недопустимым изгнание религии из публичного пространства. Настало время признать, что религиозная мотивация имеет право на существование, в том числе и в публичной сфере <…>».

    Позиция Русской Православной Церкви, неоднократно сформулированная в официальных обращениях к власти, должна быть услышана.

О.А. Яковлева,
член Московской областной коллегии адвокатов,
Почетный адвокат России,
руководитель Гражданского движения «Земля России –
достояние народа»

    Для принятия мер по правовой защите конституционных прав направляйте обращения (заявления) о сдаче паспорта гражданина РФ и выдаче временного удостоверения личности в связи с невозможностью использования паспорта гражданина РФ по религиозным убеждениям (на основании Конституции РФ: статьи 2, 7, 15, 18, 28, 29, 33) директору Федеральной миграционной службы Ромодановскому К.О. (копию – Уполномоченному по правам человека в РФ Лукину В.П.).
Образец заявления, а также Приложения:
1. Послание Архиерейского Собора 2004 г. к Президенту России;
2. Послание Архиерейского Собора 2004 г. к Президенту Украины.
3. Выступление Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) 2 октября 2007 г.
смотрите здесь