20 декабря 2013 года Государственной Думой Российской Федерации был окончательно утвержден законопроект № 250011-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"» (т. е. в закон, касающийся выдачи универсальных электронных карт (УЭК)). В его первоначальном варианте предлагалось отменить обязательность выдачи УЭК всем гражданам РФ, официально не отказавшимся от карты. Однако законопроект претерпел значительные изменения, и в результате оформление УЭК на всех граждан РФ, кроме написавших отказы, было лишь перенесено на год – на 1 января 2015 года.

Как пояснила православный адвокат Ольга Алексеевна Яковлева, занимающаяся проблемой дискриминации граждан, отказывающихся от новых средств идентификации личности, лучше все же направить отказ – во избежание какого-либо прессинга и попыток навязать это электронное новшество в дальнейшем; хотя даже если гражданин не подаст до 1 января 2015 года заявления об отказе, никто не сможет в принудительном порядке заставить человека использовать изготовленную на его имя УЭК. Мы рекомендуем своим читателям, не равнодушным к этой проблеме, последовать совету Ольги Алексеевны, спокойно, без спешки и паники (которую уже неоднократно пытались посеять некоторые СМИ, сообщая о необходимости сверхсрочных отказов в непонятно откуда взятые ими сроки) в течение наступившего года, как предусмотрено законом, отказаться от УЭК в письменном виде.

Ниже мы публикуем разъяснение О. А. Яковлевой по поводу формы подачи заявлений об отказе от электронной карты. С комментариями к отказу (в них главным образом рассматривается проблема незаконных требований согласий на обработку персональных данных от граждан, отказывающихся от УЭК) можно ознакомиться в газете «Православный Крест» № 24 (96), а также на сайте «Союза православных юристов» (http://rodinaprav.info/index.php/obraztsy-dokumentov/55-otkaz-ot-uek).

28 декабря 2013 года в «Российской газете» (официальном печатном органе правительства Российской Федерации, – примеч. ред.) был опубликован Федеральный закон о внесении изменений в ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Закон вступил в силу 31 декабря 2013 года. Перенесены сроки выдачи универсальной электронной карты и сроки отказа от ее получения.

В соответствии с новой редакцией статьи 25, универсальные электронные карты выдаются на основании заявления с 1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года. В статье 26 сохранено право гражданина отказаться от получения УЭК. Отказ можно подать до 1 января 2015 года. По истечении этого срока УЭК будет выдана всем гражданам, не обратившимся за ее получением и не отказавшимся от карты. При отсутствии отказа от получения УЭК она будет выдаваться гражданам по умолчанию, даже без просьбы самого гражданина. Избежать выпуска карты на свое имя можно только путем подачи заявления.

В ФЗ-№210 не говорится, что заявление необходимо подавать лично. В большинстве регионов организации, в которых принимают заявления, просто отсутствуют. Строго следуя тексту статьи 26 ФЗ-№210, можно понять, что заявление допустимо отправить по почте, запрета на это или обязательного условия личной явки нет. Заявления можно направить заказным письмом или ценным письмом с описью вложения. При невозможности такой отправки допустимо и простое письмо. Как мы видим по опыту, на отказы от УЭК, отправленные простыми письмами, приходят ответы.

Не вызывает сомнения, что «модернизаторы» не отступят от намерения получить согласия на обработку персональных данных и могут навязывать свои формы заявлений. Уполномоченные организации могут потребовать личного присутствия при подаче заявления. Но если по Федеральному закону этого не требуется, то гражданин в рамках закона отправляет свое заявление по почте. Полученные ответы на отказ от карты будут доказательством нежелания гражданина получить УЭК. Сейчас трудно предполагать, на какие ухищрения пойдут Уполномоченные организации, чтобы втянуть в свою орбиту как можно больше граждан-клиентов. По ответам, по действиям этих организаций будет видна их дальнейшая тактика. От нее будут зависеть и наши правовые действия в защиту своих прав.

Главное для нас – не отчаиваться, не опускать руки, действовать юридически грамотно.

О. А. Яковлева, председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, «Почетный адвокат России», эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

Источник: газета «Православный Крест», № 2 (98), от 15 января 2014 года

Фото: О.А. Яковлева